Kammarrätten i Jönköping upphävde den 23 januari 2026 förvaltningsrättens dom i mål nr 2984-25 och beslutade att kommunens upphandling av IT-stöd för administration och lärande ska göras om.

Målet gällde ett bolag som ansökte om överprövning efter att ha diskvalificerats från upphandlingen på grund av bristande uppfyllelse av kvalificeringskraven, baserat på kommunens interna referenstagning av ett tidigare uppdrag.

Kammarrätten fann att kommunens kvalificeringskrav hade utformats på ett sätt som medförde en otillåten konkurrensbegränsande verkan. Kommunen ansåg att bolaget hade haft stora och ihållande brister i tidigare leveranser, men hade inte sagt upp kontraktet eller vidtagit jämförbara påföljder enligt 13 kap. LOU.

Med beaktande av de påstådda bristerna hade det utifrån kvalificeringskravets utformning inte varit faktiskt möjligt för bolaget att uppfylla detsamma. Eftersom kvalificeringsprövningen skett enligt 14 kap. LOU och inte som ett uteslutningsförfarande enligt 13 kap. LOU, hade bolaget inte heller getts möjlighet att bemöta skälen för diskvalificering innan beslutet fattades.

Kammarrätten konstaterade att detta stred mot proportionalitets- och likabehandlingsprincipen, och att bolaget därmed hade lidit eller riskerat att lida skada. Eftersom felet var hänförligt till det konkurrensuppsökande skedet måste upphandlingen göras om.

Slutsatser: Domen visar att interna referenser inte får användas på ett sätt som i praktiken kringgår den leverantörsskyddande regleringen i 13 kap. LOU. Upphandlande myndigheter måste säkerställa att kvalificeringskrav är proportionerliga och att leverantörer ges möjlighet att bemöta negativa bedömanden innan diskvalificering.